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快报~EB-5改革提案强势出炉!

6月4日,美国参议院委员会司法委员会高级参议员Patrick J. Leahy,代表他及主席Charles E. Grassley提出,名为:To promote and reform foreign capital investment and job creation in American communities (促进和改革外国投资和美国就业创造)的EB-5改革,S1501提案。

(此仅为提案,需要通过众议院、参议院投票及总统签署后才可正式成为法案)仅为参考

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EB-5新提案的主要内容包括如下:

EB-5区域中心法案延长5年,至2020年9月30日。


2. 赋予DHS(国土安全局)更大的权力,如涉及欺诈、刑事犯罪,或威胁公共和国家安全,该部门可拒绝或终结该申请。


3. 设立“EB-5诚信基金”,区域中心支付2万美金的年费,以便DHS可以进行项目和审计,在美国境内或境外侦查和调查欺诈行为。


4. 对区域中心和开发商的负责人进行背景调查。


5. 要求DHS在投资者递交申请前审核项目。

区域中心资格由美国国土安全局审核,旨在刺激当地经济,包括鼓励就业创造和吸引投资资金;区域中心可在其批准的特定区域范围内运营。


6. 要求向投资者披露更多信息,包括商业风险和利益冲突。


7. 更严格的项目监控,以及更严格的证券法合格要求。


8. 修改TEA(目标就业区)的定义,以便更加鼓励在高失业地区和乡村地区的投资。


9. 增加投资门槛,TEA为80万美金,非TEA为120万美金。


涨价对于美国已经不单单是倡议,自设立EB-5法案以来,25年价格一直停留在50万美元,而近年来投资移民给美国做出了不少贡献,取消法案显然机会很微。鉴于2014年一度出现名额用完的先例,涨价对美国来说可能是改善申请审批的有利手段。


10. 降低审批时间,通过加速商业计划审批,并且调整收费以实现有效审批。


所有EB-5项目都应获得美国移民局的预审批,如投资人希望投资未获移民局预批的项目,则需等到该项目获得批准后才能递交其移民申请。

从区域中心项目都需要SEC注册,到授权DHS:监督管理关停区域中心,做项目开发商和区域中心负责人的背景调查,项目计划书的事前审核,对区域中心欺诈行为的审核等等,虽然在业内看来有些措施有违商业实践的逻辑,但是在投资者的利益保护方面,该提案是所有EB-5相关提案中最为强悍的,该提案极大加强了投资者的保护力度。


这份立法案在推进EB-5改革的过程中的确具有举足轻重的地位。它让我们看到了一个体系化、长久化的EB-5项目所应具有的形态,以及现状的各种弊端。立法案的大部分内容也切到了目前的要害,如果能够通过,确实会大幅地提高整个EB-5投资移民项目的价值与水平。但我们还是要注意到,通过仔细研读这份立法案并与现实状况相对比,这份立法案仍有其不足之处。因此我们希望能在这份立法案之后,出现一份更成熟、更完善、更可行的立法案,将EB-5的改革推向一个新的高度。


关于更多EB-5法案细节您可直接咨询上航出入境专业顾问。

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