日本的中小学教育，如何实现教育公平问题

日本教育实行6-3-3-4学制，即小学6年，初中3年，高中3年，大学4年。一般孩子6岁起上小学，到15岁初中毕业为义务教育阶段，日本的公立小学和初中均不设入学考试，学费、书费全免，义务教育的主要目的是让孩子们掌握必要的知识、培养健全的身心和完善的人格。拥有日本居留身份的外国儿童，也享有和日本儿童同样的免费教育。

日本是世界上公认的教育公平程度较高的国家之一，在某种程度上更加接近儒家的原本思想——“有教无类”，强调教育的普及性，不因受教育者的身份地位差异而有别。早在100年前，日本就开始重视教育的平等与普及、教育设施的均衡配置、教学要求的全国统一和教师资源的定期轮换与学生就近入学等，这些举措在日本义务教育中的小学教育阶段体现得最为明显。

日本公立小学数量占比高达99%，绝大部分的孩子都会选择家附近的公立学校。在日本不允许跨区上学，法律规定小学生的上学距离上限是4公立，初中生上限6公里，无论是在大城市还是农村，走出家门十分钟内就会有一所小学，孩子上学无需起早贪黑。

日本政府实施了众多保障性的措施，来预防各种可能导致教育资源分配不公的现象。首先公立学校的教师、家长都属于国家公务员，必须通过国家考试上岗，并由国家直接发放薪水，避免了因为各地经济水平不均衡导致教师薪资出现差异。

日本的职业薪金排行榜显示，日本中小学教师平均年收入为742万日元（约合39万元人民币），待遇优于一般地方公务员。高薪可以确保优秀人才投身教育事业，也为他们终身从教提供了经济保障。

在“同薪”的基础上，日本所有教师和校长在一定地域内实行轮换制，教师每六年就会被调换到新学校任教，校长每五年更是跨区域换岗，而且地域不限城市和农村，这就保证了在学生就近入学的范围内，所有公立学校的师资水平都是相近的，既然没有了固定的“名师”，也就没有了固定的“名校”。国内家长为了孩子上名校买学区房，或是每天起早贪黑到离家很远的重点学校上学的情况，在日本很少会发生。

在日本，老师是一个有较高社会地位的职业，加上国家公务员的性质，其待遇也比较稳定。所以报考这个职业的人非常多，竞争也相当激烈。而且日本小学老师的录取最为严格，不仅仅要具备教员资格认证，还要通过老师录用考试。

老师录用考试非常复杂，有笔试，比如基础文化知识、教育法相关知识，也有游泳、钢琴等这些注重技巧的体育、音乐和手工制作等内容，当然，还有面试。所以，许多人会说，日本小学老师是全能的，什么都会，体育、音乐、美术、书法等等科目，都能拿得出手。

据日本的统计数据，在获得教员资格证的人中，最终只有不足10%的人能真正走上讲台。

在学校的硬件设施方面，日本各所公立小学也相差不多，甚至可以说全国范围比较平均。日本《教育基本法》明确规定，学校基础设施主要由地方政府负责建设和维护，国库负担一部分费用，而每个地方政府都会下大力气建设当地的中小学设施，因为如果中小学设施不“硬气”，很多有孩子的家庭就不会选择在当地居住，造成地方经济不景气。因此，无论是在东京、大阪这样繁华的大都市，还是北海道的偏远农村，公立学校的设施几乎都一样。哪怕一所学生不足百人的小学，也会有音乐室、比赛用游泳池、足球场、综合性体育馆等完备的硬件设施，教学楼也依照最高安全标准建设。每当发生地震、海啸等灾难时，灾区的中小学都会成为主要避难场所。而相对于学校，日本各级政府的办公楼就简陋太多了。

此外，在教学计划的制定、国家教育经费的调剂等问题上，日本政府也采取“就低不就高”的原则，尽可能维持各公立学校间的资源均衡。并且，在义务教育制度下，公立学校全部实行学杂费减免制，家长需要负担的主要是学生制服费和每天中午的饭费(家长负担一部分，政府负担一部分，收入低的可申请免费)。所有日本小学中午都由学校提供午餐，每所学校都有专门的营养师、配餐师，学校每个月末还都会让孩子把下个月每天的午餐表带给家长。值得一提的是，日本公立小学每天确保每位学生有一瓶250毫升的牛奶。

日本对于教育事业的发展可谓是相当重视，但日本教育投入占GDP的比重却在逐年减少，人口老龄化、青少年人口减少是导致这一现象的重要原因。为了解决少子化问题，日本在移民制度上不断调整。2012年推出了高度人才签证，实行“高级人才积分制度”，通过相对客观的积分制度筛选出政府认可的外国人高度人才，给予优惠政策，其中最具吸引力的是一次可以拿到5年的居留签证。

其次，根据2017年4月日本法务省再次对政策细节作出的调整，高度人才打分达到70分，在日居住满3年即可申请永住；达到80分，在日居住满1年即可申请永住。