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透过两大数据, 剖析EB-5法案9.30之后的走向

期美国区域中心(Regional Center)数量激增!短短两个月,美国移民局审核通过的区域中心增加了6.2%,据悉不包括正在筹备申请的区域中心项目,目前已递交I-924申请等待审批的区域中心数量可谓暴涨。


根据上航出入境项目研究部粗略统计,美国移民局批准的区域中心近几年一直处于快速增长中。(数据来自美国移民局官网)




那么究竟是什么刺激美国区域中心暴增呢?这和9月30日EB-5区域中心临时法案是否也有关联?上航出入境项目研究部抽丝剥茧,为您剖析美国区域中心数量激增的背后真相!

第一问:EB-5区域中心的申请这么火,Why?

2015年EB-5法案频频调整,从4月排期到6月S1501新提案,再到930,纷纷接踵而至,让我们应接不暇······


上航出入境项目研究部分析:2015年EB-5法案一系列的变动,是美国区域中心数量激增的导火线。


而追其根本原因,

是随着美国EB-5投资移民政策即将缩紧,EB-5涨价、区域中心获批难度增加等因素影响,区域中心和项目开发商迫切地想要快速锁定50万美元,避免法案变化所带来的不确定因素,从而导致申请数量暴涨。


第二问:什么样的项目,改法以后还能锁定50万美元?

上航出入境项目研究部帮各位回顾一下:

美国投资移民的EB-5法案,最初设计为要求投资人直接投资成立企业(即所谓“直投”模式),至少投入100万美金,如果投在失业率相对高的目标就业区(TEA),最低投资额减半,即50万美元,沿用至今。


不过直投模式难度很高、风险较大,所以目前超过95%的申请人都选择了“区域中心”模式。可是,区域中心法案作为一个很“倾斜”(照顾)投资人的做法,一直是一个试点法案,从1993年推出至今,每隔3年左右就要延期一次。


今年刚好又到了延期的时间。而且今年提出涨价的声音非常多,几乎没人反对;毕竟50万美金的额度跟美国这个国家实力比较,的确也有些落伍了。如果改法,提高最低投资额的可能性几乎是肯定的,说法最多的是至少提高到80万美金。


那么,最让人纠结的问题来了:如果最近法案涨价,还有哪类项目仍然可以锁定50万美金的最低投资额的?

经过和律师的多次协商,综合业内的主流意见,我们认为目前能保持最低50万美元的EB-5项目,基本有下面几类:

*已有申请人获批I-526的项目---几乎肯定可以锁定50万$,但此类项目目前非常少见,而且往往名额几乎没有了。

*已获I-924 Exemplar (模范预批或称范本认证)的项目---这类项目相当于把完整的项目资料按照有人申请I-526的标准,提前递交移民局审核通过,故成为范本认证。这类项目930之后几乎肯定也不会涨价,不过此类项目因为前期准备期长、对项目要求高,目前也不多见。

*已递交I-526申请或递交I-924 Exemplar申请的区域中心项目---此类项目在改法以后,很有可能也可以锁定50万美元。这也是目前比较多见的项目。上航出入境项目研究部经与多位专业移民律师讨论后,认为此类项目锁定50万美元的可能性还是比较大的,但和前面的两类项目相比,也不能算非常的有把握。稳妥起见,申请人如果选择这类项目,还是在改法之前尽快打款递案,这肯定是最安全的选择。

现在市场上还有一种情况,就是I-924申请中(但不是模范预批的申请),包括I-924申请已经获批(但不是模范预批类的获准),这样的项目,在改法以后,是不是也能锁定50万美元呢?
而这个提到好多次的“I-924”,又到底是什么东东?

第三问:I-924 获批 = 锁定50万$吗?

I-924审批是投资者申请美国投资移民中十分重要的一步。
一个区域中心,要想经营EB-5项目、获得外国的EB-5投资,就必须申请并获得移民局的I-924批准。换句话说,I-924的申请,就相当于区域中心经营的“资质认定”。

绝大多数区域中心的资格申请材料中,关键的商业计划还是未来“预期”要做某些投资、对经济预计产生某些贡献,这些计划都还是未知数、至少还不明确,所以这类申请,也被称为I-924“虚拟认证”(Hypothetical Approval)
这是EB-5行业里面非常基本和常见的一种资质,可以说是区域中心经营EB-5的最基本要求。
而且,一个区域中心如果已经获得I-924批准以后,每年还要向美国移民局递交I-924A申请,进行资格“年审”。

值得注意的是,目前有一类比较特别的I-924审批,就是区域中心把已经确定的EB-5项目(包含各种项目信息、法律文件)向移民局做了申请,这类申请如果获批,被称为
I-924“模范预批”(Exemplar Approval, 范本认证)。这种认证,可以视同申请人I-526被移民局预先批准的“样本或范例”,只是还未包含具体投资人的资金来源、个人背景等信息。它离I-526申请的获批,可以说就差具体申请人信息了。

如果投资人选择这一类获得I-924模范预批的项目,当递交I-526申请时,若项目未发生重大变化,USCIS不需要再审核项目文件,只需要审核单个投资者的资金来源文件和个人背景,这样I-526获批的概率会高很多,审批速度也可能会明显加快。


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上航出入境项目研究部提醒EB-5的申请人:

这两类区域中心的认证--- I-924“虚拟认证”和I-924“模范预批”,其实差距非常大。前者并未提交明确的项目(包括项目还在筹备中、法律文件还未最后确定完成等),只是虚拟了一个项目来递交。后者已经有非常明确的计划,主要的法律文件已经全部齐备、递交(不能更改),并往往已经在实施了。

后者因为已经获得移民局的预先批准,所以,即使法案涨价,这类项目基本仍然可以按照之前的最低投资额50万$来执行。

现在,有些申请人因为对专业法规不了解、或者被误导,认为区域中心递交I-924申请、或者I-924获批,就能锁定50万美元,这显然是不准确的。同一个项目里面有申请I-526已批、或者获得I-924模范预批的项目,锁定50万是很有把握的;通过一个项目里面,已经有客人递交I-526申请,或者至少递交了I-924模范预批的项目,锁定50万的可能性也不小。
至于只是递交I-924(虚拟预批)的申请或获准,要锁定50万,还是难度不小的。

所以投资者在选择优质的区域中心及EB-5项目的时候,还是要分清楚区域中心的I-924审批是什么类型、什么状况。

第四问:9月30号以后,50万美元真的终结?

上航出入境项目研究部根据最新的资讯和美国参议院、众议院审理情况,了解到不止一位资深的议员认为现有的EB-5区域中心法案会临时延续几个月。两院司法委员会主席们都不希望因9月底出现法案“空档”期造成混乱,会争取按时延期。

之前EB-5的几个修改提案,包括名气最大的S1501 Bill,仍然在诸多非常重要而复杂的问题上,没有达成一致意见。比如:如何确定和公平的界定Grandfather法则、就业创造的算法如何修改、目标就业区如何划分等等。

每年8月是国会休假期,10月1日也是美国联邦政府新的财政年度开始之日,9月里面,有很多比EB-5区域中心法案重要或紧急的多得多的法案、问题有待处理,连联邦预算都尚未通过,美国法律的审核、辩论、投票、听证等流程又繁琐冗长。所以,上航出入境项目研究部认为,目前EB-5法案仍未启动法律审理程序,9月底就通过新法的可能性非常非常非常低。那么,EB5区域中心法案会怎样发展,投资人又该怎么应对呢?

EB5区域中心法案的延期(暂缓加推迟讨论新法)是极高概率事件,暂停/取消和直接通过新法的概率都是微乎其微的。

区域中心法案有这么几种可能:

*暂缓实施(可能性很大。但暂缓之后,势必引发EB-5投资移民拥挤热潮)

*暂停(可能性非常小)

*立即实行新法(可能性很小,两院在9月30日前完成此改革的几率并不大)

*按照原定法案继续延期(可能性也非常小。)

前,很多投资人仍在观望中。上航出入境项目研究部建议:即使EB-5区域中心法案短时间内延期或暂缓,最终非常可能发生变化---涨价、变严格、大城市的“好”项目更难获批、资金来源要求更严格等等,这些都存在很大可能性。

加上美元上涨、美联储加息预期、国内对外汇管制不断加强,有意选择EB-5的申请人,还是应该要马上准备、加紧行动,宜早不宜晚。