期美国区域中心(Regional Center)数量激增！短短两个月，美国移民局审核通过的区域中心增加了6.2%，据悉不包括正在筹备申请的区域中心项目，目前已递交I-924申请等待审批的区域中心数量可谓暴涨。
根据上航出入境项目研究部粗略统计，美国移民局批准的区域中心近几年一直处于快速增长中。（数据来自美国移民局官网）
那么究竟是什么刺激美国区域中心暴增呢？这和9月30日EB-5区域中心临时法案是否也有关联？上航出入境项目研究部抽丝剥茧，为您剖析美国区域中心数量激增的背后真相！2015年EB-5法案频频调整，从4月排期到6月S1501新提案，再到930，纷纷接踵而至，让我们应接不暇······
上航出入境项目研究部分析：2015年EB-5法案一系列的变动，是美国区域中心数量激增的导火线。
而追其根本原因，
是随着美国EB-5投资移民政策即将缩紧，EB-5涨价、区域中心获批难度增加等因素影响，区域中心和项目开发商迫切地想要快速锁定50万美元，避免法案变化所带来的不确定因素，从而导致申请数量暴涨。
第二问：什么样的项目，改法以后还能锁定50万美元？美国投资移民的EB-5法案，最初设计为要求投资人直接投资成立企业（即所谓“直投”模式），至少投入100万美金，如果投在失业率相对高的目标就业区（TEA），最低投资额减半，即50万美元，沿用至今。
不过直投模式难度很高、风险较大，所以目前超过95%的申请人都选择了“区域中心”模式。可是，区域中心法案作为一个很“倾斜”（照顾）投资人的做法，一直是一个试点法案，从1993年推出至今，每隔3年左右就要延期一次。
今年刚好又到了延期的时间。而且今年提出涨价的声音非常多，几乎没人反对；毕竟50万美金的额度跟美国这个国家实力比较，的确也有些落伍了。如果改法，提高最低投资额的可能性几乎是肯定的，说法最多的是至少提高到80万美金。
那么，最让人纠结的问题来了：如果最近法案涨价，还有哪类项目仍然可以锁定50万美金的最低投资额的？
经过和律师的多次协商，综合业内的主流意见，我们认为目前能保持最低50万美元的EB-5项目，基本有下面几类：
*已有申请人获批I-526的项目---几乎肯定可以锁定50万$，但此类项目目前非常少见，而且往往名额几乎没有了。
*已获I-924 Exemplar （模范预批或称范本认证）的项目---这类项目相当于把完整的项目资料按照有人申请I-526的标准，提前递交移民局审核通过，故成为范本认证。这类项目930之后几乎肯定也不会涨价，不过此类项目因为前期准备期长、对项目要求高，目前也不多见。
*已递交I-526申请或递交I-924 Exemplar申请的区域中心项目---此类项目在改法以后，很有可能也可以锁定50万美元。这也是目前比较多见的项目。上航出入境项目研究部经与多位专业移民律师讨论后，认为此类项目锁定50万美元的可能性还是比较大的，但和前面的两类项目相比，也不能算非常的有把握。稳妥起见，申请人如果选择这类项目，还是在改法之前尽快打款递案，这肯定是最安全的选择。
现在市场上还有一种情况，就是I-924申请中（但不是模范预批的申请），包括I-924申请已经获批（但不是模范预批类的获准），这样的项目，在改法以后，是不是也能锁定50万美元呢？而这个提到好多次的“I-924”，又到底是什么东东？I-924审批是投资者申请美国投资移民中十分重要的一步。一个区域中心，要想经营EB-5项目、获得外国的EB-5投资，就必须申请并获得移民局的I-924批准。换句话说，I-924的申请，就相当于区域中心经营的“资质认定”。绝大多数区域中心的资格申请材料中，关键的商业计划还是未来“预期”要做某些投资、对经济预计产生某些贡献，这些计划都还是未知数、至少还不明确，所以这类申请，也被称为I-924“虚拟认证”（Hypothetical Approval）。这是EB-5行业里面非常基本和常见的一种资质，可以说是区域中心经营EB-5的最基本要求。
而且，一个区域中心如果已经获得I-924批准以后，每年还要向美国移民局递交I-924A申请，进行资格“年审”。值得注意的是，目前有一类比较特别的I-924审批，就是区域中心把已经确定的EB-5项目（包含各种项目信息、法律文件）向移民局做了申请，这类申请如果获批，被称为I-924“模范预批”（Exemplar Approval， 范本认证）。这种认证，可以视同申请人I-526被移民局预先批准的“样本或范例”，只是还未包含具体投资人的资金来源、个人背景等信息。它离I-526申请的获批，可以说就差具体申请人信息了。如果投资人选择这一类获得I-924模范预批的项目，当递交I-526申请时，若项目未发生重大变化，USCIS不需要再审核项目文件，只需要审核单个投资者的资金来源文件和个人背景，这样I-526获批的概率会高很多，审批速度也可能会明显加快。
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上航出入境项目研究部提醒EB-5的申请人：
这两类区域中心的认证--- I-924“虚拟认证”和I-924“模范预批”，其实差距非常大。前者并未提交明确的项目（包括项目还在筹备中、法律文件还未最后确定完成等），只是虚拟了一个项目来递交。后者已经有非常明确的计划，主要的法律文件已经全部齐备、递交（不能更改），并往往已经在实施了。后者因为已经获得移民局的预先批准，所以，即使法案涨价，这类项目基本仍然可以按照之前的最低投资额50万$来执行。现在，有些申请人因为对专业法规不了解、或者被误导，认为区域中心递交I-924申请、或者I-924获批，就能锁定50万美元，这显然是不准确的。同一个项目里面有申请I-526已批、或者获得I-924模范预批的项目，锁定50万是很有把握的；通过一个项目里面，已经有客人递交I-526申请，或者至少递交了I-924模范预批的项目，锁定50万的可能性也不小。至于只是递交I-924（虚拟预批）的申请或获准，要锁定50万，还是难度不小的。所以投资者在选择优质的区域中心及EB-5项目的时候，还是要分清楚区域中心的I-924审批是什么类型、什么状况。上航出入境项目研究部根据最新的资讯和美国参议院、众议院审理情况，了解到不止一位资深的议员认为现有的EB-5区域中心法案会临时延续几个月。两院司法委员会主席们都不希望因9月底出现法案“空档”期造成混乱，会争取按时延期。之前EB-5的几个修改提案，包括名气最大的S1501 Bill，仍然在诸多非常重要而复杂的问题上，没有达成一致意见。比如：如何确定和公平的界定Grandfather法则、就业创造的算法如何修改、目标就业区如何划分等等。每年8月是国会休假期，10月1日也是美国联邦政府新的财政年度开始之日，9月里面，有很多比EB-5区域中心法案重要或紧急的多得多的法案、问题有待处理，连联邦预算都尚未通过，美国法律的审核、辩论、投票、听证等流程又繁琐冗长。所以，上航出入境项目研究部认为，目前EB-5法案仍未启动法律审理程序，9月底就通过新法的可能性非常非常非常低。那么，EB5区域中心法案会怎样发展，投资人又该怎么应对呢？EB5区域中心法案的延期（暂缓加推迟讨论新法）是极高概率事件，暂停/取消和直接通过新法的概率都是微乎其微的。*暂缓实施（可能性很大。但暂缓之后，势必引发EB-5投资移民拥挤热潮）*立即实行新法（可能性很小，两院在9月30日前完成此改革的几率并不大）前，很多投资人仍在观望中。上航出入境项目研究部建议：即使EB-5区域中心法案短时间内延期或暂缓，最终非常可能发生变化---涨价、变严格、大城市的“好”项目更难获批、资金来源要求更严格等等，这些都存在很大可能性。加上美元上涨、美联储加息预期、国内对外汇管制不断加强，有意选择EB-5的申请人，还是应该要马上准备、加紧行动，宜早不宜晚。
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