老肖话移民

“I-924预批”到底是啥?和“EB-5”涨不涨价有啥关系?

文转自微信公众号“老肖话移民”


当12·11开启倒计时状态后,

市场上“I-924预批”项目,有一种忽如一夜春风来的赶脚,各家都在说选I-924预批”项目锁定50万$门槛。

最终你是不是被乱花渐入迷了眼?

今天,老肖来说“I-924预批”(也有说“I-924预审批”)到底是个啥东东?

真的能锁定50万吗?



什么是“I-924申请”?


首先,老肖要先澄清一个概念,I-924预批”是一个不精确的说法


它可能的意思是:

A)一个区域中心的通过了移民局“I-924”的审批,即有资格运作区域中心模式的EB-5项目。


或者,


B)它也可能是“I-924 模范预批”的简称。


但A和B的差别很大。


老肖先给个基本要点:

-       “I-924”是核心,这是区域中心的资质,和具体项目无关;

-       获批后,区域中心后续每年需递交I-924A来维持资质;

-       “实际预批”、“模范预批”都是可选项,是区域中心对一个具体EB-5项目附加的申请;

-       “模范预批”对于提高申请人I-526的通过率和获批速度,会有一定的帮助。


“I-924”是与“区域中心”(Regional Center)紧密关联的概念。

(关于“区域中心”,请参考《EB-5的区域中心,不止是那一亩三分地。。。》)


要创建一个合法的EB-5区域中心,就必须向美国移民局递交I-924申请,并得到批准后,区域中心才有资质运营、可以接受外国投资来成立EB-5项目。

I-924其实是一个申请表的编号,

它的样子是酱紫的:


不过,这个样子EB-5的申请人看了也没啥用,

因为它根本就不是给申请人看滴,而是给区域中心用滴


一个区域中心要递交申请I-924,

还真不是一件轻松的事情,林林总总需要很多的材料文件(快赶上我天朝的文书要求了),


大约包括以下几点要求:


    • 在哪里?(计划所在地区的地图、经济、人口等)

    • 要做啥?(大约做什么?比如调查问卷,商业计划,就业创造,财务分析预测等)

    • 怎么做?(各项协议,怎么推广,资金怎么获得等等)


这些文件准备的时间长,移民局审批起来也是两眼冒花···

所以,现在移民局审批I-924的时间,已经越来越久,已经平均达到1年了

见下图中绿色部分。

(图表来源:EB5Sir – EB-5美国投资移民一点通)



到底什么是 “I-924预批”?


一个区域中心,初建时往往还没有非常明确的EB-5项目,

所以向移民局提交的BP(商业计划)、促进经济和就业创造预测,其实都是一个虚拟的构想。移民局也是看这个区域中心的具体资质、规范程度、专业度等等。


在这个情况下,移民局对“I-924”的批复,也就是一个没有实际项目的批复,往往被称为“虚拟预批”(Hypothetical Approval)


“I-924虚拟预批”是一个很普遍的情况。

申请人不必听到“虚拟”就害怕。

当然,这个认证也是一个非常基础的认证,是区域中心运营的基本资质,有比没有当然是要好,不过有了也没加多少分。


那么,很多人说“I-924预批很不错”,又在说什么呢?

如果一个区域中心,现在费劲心血,组织开发了具体明确的EB-5项目,

项目的基本材料(主要是各项法律文件)都已经齐备、确定,只是还没有EB-5的申请人,那么也可以把这些项目材料预先递交给移民局。


这个递交,不同于普通的虚拟项目,是按照申请人递交I-526的标准来递交的,即递交的项目文件“应该”都是最终版本,和申请人递交的文件“几乎”是一样的在这种情况下,移民局批准了这样的I-924,约等于预先批准了一个(没有具体申请人的)I-526,给后面真正递交申请后的审案过程,提供了样本、范例。所以,这个认证,被称为“I-924模范预批”( ExemplarApproval)


对于申请人而言,选择模范预批的EB-5项目,如果项目方向不变、无重大违规,申请人资金和背景OK,获批I-526没有什么悬念;有时候还会比平均审理时间更快一些获批。这就是模范预批的主要价值。


当然,如果I-924模范预批所依赖的基本事实发生了变化,或者有证据证明程序进程记录中存在欺骗或虚报,或者之前的模范预批已经确定有法律缺陷,USCIS仍可以检查与项目有关的特定文件。


老肖以为,“I-924虚拟预批”,称之为“I-924虚拟认证”或“I-924资质认证”更妥切;而“I-924的模范预批”,或称为“I-924样本认证”或“I-924范本批准”更准确些,律师们也喜欢这样表述。Anyway,大家都已经约定成俗了,那申请人明白就好。


随着移民局I-924审理时间的不断拖延,现在有“I-924模范预批”的项目,在当前EB-5项目中比例越来越低。老肖前两年看到的统计是不到13%,现在肯定是少之又少。


“I-924虚拟预批”,也就是区域中心最基本的资质。这种情况非常普遍,相信以后EB-5市场上大量是这类的项目。


如果有人把“I-924虚拟预批”,缩写成“I-924预批”,来让你以为是“I-924模范预批”···

请自行脑补吧。


老肖还听到过这样的说法,把“I-924虚拟预批”说成“I-924A”,“实际预批”说成“I-924B”,“模范预批”说成“I-924C”。对于这个“分类”,老肖只能说---真有想象力!看起来还整整齐齐的哈。


“I-924模范预批”怎么提交?


要申请模范预批,一般要把EB-5项目里面非常重要和基础的6大文件提交给移民局,包括:

-       PPM(机密私募备忘录),

-       Business Plan(商业计划书,)

-       SubscriptionAgreement(认购协议)

-       Operating Agreement(运营协议)

-       Economic Analysis(经济分析报告;也就是常说的“就业岗位预测”)

-       Escrow Agreement(监管协议;也就是银行对EB-5投资资金进行监管的三方协议)


USCIS对区域中心的项目给出的“I-924模范预批”,一般是酱紫的:


老肖注1:移民局给的批准文件,各阶段版本也会有些差异,以上表格是个参考样板,不要当成完全标准的格式和表述。不过,如果模范预批,“Exemplar”字样肯定是看得到的。


“I-924A”表格

I-924申请也不是一劳永逸,移民局还要求每个区域中心每年都要递交一次“I-924A”表格,来维持自己的合法资质。

这个表格倒也不复杂,主要写写这一年的运营状况云云。


当然,也有区域中心因为没有及时递交I-924A表格(等原因),被USCIS给取消了资质。这些取消的区域中心,在移民局官网上还是查得到的,详见附录。

老肖希望投资人不要踩到“地雷”,不要投到这些区域中心的项目上。当然,这种概率也是极低的。


“实际预批”Actual Approval

除了虚拟预批和模范预批,还有一种“实际预批”

这是指向USCIS提交的I-924申请中,包含了一个真实的商业项目,并提交了商业计划和经济分析报告(但没有PPM等法律文件,可能还在拟定或修订中)。做这种实际预批的项目,比例非常低



那I-924是不是必需的?


美国移民局是明确说了,I-924表格是用于申请区域中心经营的基本要求。所以,I-924的获批、有效,的确对于区域中心来说是必需的


不过,现在募资周期也越来越长,有些新区域中心对自己的实力和信誉比较自信,会一边递交I-924申请、一边募资。不过,毕竟获批I-924后区域中心才有基本的EB-5项目资质,所以对于区域中心来说,还是看到I-924获批以后才更放心,所谓“落袋为安”吧。


一个区域中心从获批区域中心资质后,到现在的EB-5项目之间,很可能有几年的时间。现在的EB-5项目没得到模范预批,并不代表项目不被移民局认可,只是可能没去申请;和区域中心资质也没关系


如果一个合格的区域中心,按照常规模式(不申请模范预批,直接递交I-526申请)来操作项目,移民局也会按照正常流程来批复投资人的I-526申请。或者说,在没有I-924模范预批的情况下,移民局会把第一份I-526当作范本对待,在审批同一项目后续的I-526申请时,会参考这个范本。


 


I-924模范预批,

和EB-5项目涨不涨价,有毛关系?


话说今年6月份,美国国会2个大佬提出S.1501提案,建议投资额涨价,

项目和申请人都很紧张。

要知道,如果市场上有最低50万$和80万$的项目,

那么,几乎没人选择80万$的项目。


怎么能在改法前锁定50万$的最低投资额?

有律师解读说:在改法前,区域中心尽快向移民局就项目递交“I-924