“I-924预批”到底是啥？和“EB-5”涨不涨价有啥关系？

文转自微信公众号“老肖话移民”

当12·11开启倒计时状态后，

市场上“I-924预批”项目,有一种忽如一夜春风来的赶脚，各家都在说选I-924预批”项目锁定50万$门槛。

最终你是不是被乱花渐入迷了眼？

今天，老肖来说“I-924预批”（也有说“I-924预审批”）到底是个啥东东？

真的能锁定50万吗？

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什么是“I-924申请”？

首先，老肖要先澄清一个概念，“I-924预批”是一个不精确的说法。

它可能的意思是：

A）一个区域中心的通过了移民局“I-924”的审批，即有资格运作区域中心模式的EB-5项目。

或者，

B）它也可能是“I-924 模范预批”的简称。

但A和B的差别很大。

老肖先给个基本要点：

-       “I-924”是核心，这是区域中心的资质，和具体项目无关；

-       获批后，区域中心后续每年需递交I-924A来维持资质；

-       “实际预批”、“模范预批”都是可选项，是区域中心对一个具体EB-5项目附加的申请；

-       “模范预批”对于提高申请人I-526的通过率和获批速度，会有一定的帮助。

“I-924”是与“区域中心”（Regional Center）紧密关联的概念。

（关于“区域中心”，请参考《EB-5的区域中心，不止是那一亩三分地。。。》）

要创建一个合法的EB-5区域中心，就必须向美国移民局递交I-924申请，并得到批准后，区域中心才有资质运营、可以接受外国投资来成立EB-5项目。

I-924其实是一个申请表的编号，

它的样子是酱紫的：

不过，这个样子EB-5的申请人看了也没啥用，

因为它根本就不是给申请人看滴，而是给区域中心用滴。

一个区域中心要递交申请I-924，

还真不是一件轻松的事情，林林总总需要很多的材料文件（快赶上我天朝的文书要求了），

大约包括以下几点要求：

• 在哪里？（计划所在地区的地图、经济、人口等）

• 要做啥？（大约做什么？比如调查问卷，商业计划，就业创造，财务分析预测等）

• 怎么做？（各项协议，怎么推广，资金怎么获得等等）

这些文件准备的时间长，移民局审批起来也是两眼冒花···

所以，现在移民局审批I-924的时间，已经越来越久，已经平均达到1年了。

见下图中绿色部分。

（图表来源：EB5Sir – EB-5美国投资移民一点通）

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那到底什么是 “I-924预批”？

一个区域中心，初建时往往还没有非常明确的EB-5项目，

所以向移民局提交的BP（商业计划）、促进经济和就业创造预测，其实都是一个虚拟的构想。移民局也是看这个区域中心的具体资质、规范程度、专业度等等。

在这个情况下，移民局对“I-924”的批复，也就是一个没有实际项目的批复，往往被称为“虚拟预批”（Hypothetical Approval）。

“I-924虚拟预批”是一个很普遍的情况。

申请人不必听到“虚拟”就害怕。

当然，这个认证也是一个非常基础的认证，是区域中心运营的基本资质，有比没有当然是要好，不过有了也没加多少分。

那么，很多人说“I-924预批很不错”，又在说什么呢？

如果一个区域中心，现在费劲心血，组织开发了具体明确的EB-5项目，

项目的基本材料（主要是各项法律文件）都已经齐备、确定，只是还没有EB-5的申请人，那么也可以把这些项目材料预先递交给移民局。

这个递交，不同于普通的虚拟项目，是按照申请人递交I-526的标准来递交的，即递交的项目文件“应该”都是最终版本，和申请人递交的文件“几乎”是一样的。在这种情况下，移民局批准了这样的I-924，约等于预先批准了一个（没有具体申请人的）I-526，给后面真正递交申请后的审案过程，提供了样本、范例。所以，这个认证，被称为“I-924模范预批”（ ExemplarApproval）。

对于申请人而言，选择模范预批的EB-5项目，如果项目方向不变、无重大违规，申请人资金和背景OK，获批I-526没有什么悬念；有时候还会比平均审理时间更快一些获批。这就是模范预批的主要价值。

当然，如果I-924模范预批所依赖的基本事实发生了变化，或者有证据证明程序进程记录中存在欺骗或虚报，或者之前的模范预批已经确定有法律缺陷，USCIS仍可以检查与项目有关的特定文件。

老肖以为，“I-924虚拟预批”，称之为“I-924虚拟认证”或“I-924资质认证”更妥切；而“I-924的模范预批”，或称为“I-924样本认证”或“I-924范本批准”更准确些，律师们也喜欢这样表述。Anyway，大家都已经约定成俗了，那申请人明白就好。

随着移民局I-924审理时间的不断拖延，现在有“I-924模范预批”的项目，在当前EB-5项目中比例越来越低。老肖前两年看到的统计是不到13%，现在肯定是少之又少。

“I-924虚拟预批”，也就是区域中心最基本的资质。这种情况非常普遍，相信以后EB-5市场上大量是这类的项目。

如果有人把“I-924虚拟预批”，缩写成“I-924预批”，来让你以为是“I-924模范预批”···

请自行脑补吧。

老肖还听到过这样的说法，把“I-924虚拟预批”说成“I-924A”，“实际预批”说成“I-924B”，“模范预批”说成“I-924C”。对于这个“分类”，老肖只能说---真有想象力！看起来还整整齐齐的哈。

“I-924模范预批”怎么提交？

要申请模范预批，一般要把EB-5项目里面非常重要和基础的6大文件提交给移民局，包括：

-       PPM（机密私募备忘录），

-       Business Plan（商业计划书，）

-       SubscriptionAgreement（认购协议）

-       Operating Agreement（运营协议）

-       Economic Analysis（经济分析报告；也就是常说的“就业岗位预测”）

-       Escrow Agreement（监管协议；也就是银行对EB-5投资资金进行监管的三方协议）

USCIS对区域中心的项目给出的“I-924模范预批”，一般是酱紫的：

老肖注1：移民局给的批准文件，各阶段版本也会有些差异，以上表格是个参考样板，不要当成完全标准的格式和表述。不过，如果模范预批，“Exemplar”字样肯定是看得到的。

“I-924A”表格

I-924申请也不是一劳永逸，移民局还要求每个区域中心每年都要递交一次“I-924A”表格，来维持自己的合法资质。

这个表格倒也不复杂，主要写写这一年的运营状况云云。

当然，也有区域中心因为没有及时递交I-924A表格（等原因），被USCIS给取消了资质。这些取消的区域中心，在移民局官网上还是查得到的，详见附录。

老肖希望投资人不要踩到“地雷”，不要投到这些区域中心的项目上。当然，这种概率也是极低的。

“实际预批”Actual Approval

除了虚拟预批和模范预批，还有一种“实际预批”。

这是指向USCIS提交的I-924申请中，包含了一个真实的商业项目，并提交了商业计划和经济分析报告（但没有PPM等法律文件，可能还在拟定或修订中）。做这种实际预批的项目，比例非常低。

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那I-924是不是必需的？

美国移民局是明确说了，I-924表格是用于申请区域中心经营的基本要求。所以，I-924的获批、有效，的确对于区域中心来说是必需的。

不过，现在募资周期也越来越长，有些新区域中心对自己的实力和信誉比较自信，会一边递交I-924申请、一边募资。不过，毕竟获批I-924后区域中心才有基本的EB-5项目资质，所以对于区域中心来说，还是看到I-924获批以后才更放心，所谓“落袋为安”吧。

一个区域中心从获批区域中心资质后，到现在的EB-5项目之间，很可能有几年的时间。现在的EB-5项目没得到模范预批，并不代表项目不被移民局认可，只是可能没去申请；和区域中心资质也没关系。

如果一个合格的区域中心，按照常规模式（不申请模范预批，直接递交I-526申请）来操作项目，移民局也会按照正常流程来批复投资人的I-526申请。或者说，在没有I-924模范预批的情况下，移民局会把第一份I-526当作范本对待，在审批同一项目后续的I-526申请时，会参考这个范本。

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I-924模范预批，

和EB-5项目涨不涨价，有毛关系？

话说今年6月份，美国国会2个大佬提出S.1501提案，建议投资额涨价，

项目和申请人都很紧张。

要知道，如果市场上有最低50万$和80万$的项目，

那么，几乎没人选择80万$的项目。

怎么能在改法前锁定50万$的最低投资额？

有律师解读说：在改法前，区域中心尽快向移民局就项目递交“I-924