上海航空出入境服务有限公司
上海航空出入境服务有限公司
上海航空出入境服务有限公司
上海航空出入境服务有限公司
上海航空出入境服务有限公司
  • 上海
  • 北京
  • 成都
  • 郑州
  • 青岛
  • 武汉
老肖话移民 / laoxiao
您所在的位置:首页 > 老肖话移民

美国投资移民EB-5改法之排期影响综合分析(下)

发布者:老肖     发表时间:2022-12-29 11:02:44    浏览量:904 次

本文是延续前面两篇文章《老肖话移民:EB-5改法之排期影响综合分析(上)》,《老肖话移民:EB-5改法之排期影响综合分析(中)》,对EB-5不熟悉的朋友,还请连贯起来阅读。

老肖认为,EB-5有3个核心点:绿卡、排期和还款

不同类别、具体项目,在这三个方面各有不同。

11

新法下,老的乡村项目是否可以用新配额?


新法给乡村项目,预留了20%的签证配额。“Rural Area”(乡村地区),1990年就写入了第一版EB-5法案中,当时属于TEA(目标就业区)的一部分。(对EB-5不熟悉的朋友,如果想了解什么是TEA目标就业区,可以参考老肖之前的文章《EB-5本来要100万美元投资款,都是因为它才减半的》2017.2.8)2022年EB-5新法,把乡村项目单列、并且给其单独划拨了20%签证预留。也就是说,乡村项目的投资人,可以先使用预留的20%签证。这也拜Grassley等老先生的“功劳”所赐,他们嘴上虽不说,但显然是乡村项目的利益代表。长期以来,EB-5的主要痛点是排期。一旦给了乡村项目独立配额,相当于新投资人不再到原有漫长的队伍后面排在队尾,而是在单独预留的配额下重新排队。这样就会(在相当一段时间内)显著缩减这类项目投资人的排期时间,甚至可能没有排期。(所以Grassley是带货高手啊。2017-2018年他就差点做成这个事情---推动EB-5改法并且给乡村项目预留配额。现在的新法案,关于配额方面的思路,和当时Grassley的提案是非常接近的。)

改法后,就出现一个很重要的事情:

改法前就投到乡村项目的投资人,是不是也可以享受这20%的签证预留呢这个事情,有两种观点:一个观点是,这次“乡村派”推动EB-5改法的背后目的之一,就是倾斜给乡村等项目。如果投入乡村项目的投资人,不能享受这个配额,岂不是很不合理?新法从字面解读来看,并没有限定只有新递交的乡村项目投资人才能享受预留签证配额,也就是说,应该是默认“老的乡村项目投资人,同样可以享受签证预留配额”。而且,刚刚改法的时候,如果预留配额只给新的投资人使用,那么因为I-526审理缓慢,前几年的配额很可能就白白浪费了。另外,老的乡村项目投资人如果不能享受这个配额,很可能会发起诉讼。

另一个观点是,认为移民局、国家签证中心比较懒、只顾自己轻松简单。因为,之前积压的几万个I-526申请,不管批复了还是待审理的,都没有按照新法案标注TEA的具体模式。移民局很有可能无法简单区分所递交项目的TEA,是不是符合新法的签证预留要求。如果要一个个判断,等于移民局每个Case(或者说其对应的每个EB-5项目)要重新部分审核确认一遍。工作量的确巨大!(所以现在新法下移民局要求每个项目先交I-956F表,来区分项目属于哪个类别)加上,新法立法的暗示,是要照顾这几类项目新的募资,而不是给老的投资人放行。所以,移民局有可能把老的投资人,不论青红皂白,一律按照放到排期大军、不享受新签证预留来处理。

两个观点,看起来都有些道理。但对于投入乡村项目的投资人影响是天壤之别---如果是第一种方式处理、老的投资人可以享受新的签证预留,尽管无法准确统计改法前有多少人投入了乡村项目,但相信数量不是很多,老肖估计两年左右可以全部消化这批老的投资人。正好新法下新投乡村项目的投资人,后续估计也接上茬了,互不影响。但美国移民局后来在行业内部交流会议上说,老的申请人不能享受新的签证配额。不过,这既没有形成移民局明确发文的法规、也没有变成明确的政策备忘录(PM),所以这个事情并没有变成确定的情况。老的乡村项目投资人,要想获得新法的乡村预留签证,可以通过诉讼来争取,这个事情成功的可能性不低而且在美国,告赢移民局并不稀罕。比如,新法公布后,美国移民局要求所有区域中心先重新获得授权,才能提交新的I-526;但被几个区域中心起诉,6月24日,法院裁定支持区域中心,所以移民局改变了规则。

不过,诉讼需要两个基本条件:

  1. 证明移民局明确不给老的EB-5申请人用新的签证预留配额;

  2. 一般是参与起诉的人,赢了以后会受益,所以最好多个受影响的投资人联合起来,这样力量大、费用分摊也低。

关于1),现在有老的乡村项目投资人,主申请人在美国,想按照新法交I-485,申请费支票被美国移民局退回,尽管移民局没有明确说是不可以用新配额,但也可以理解是一种拒绝。类似情况的投资人,如果汇总一起,有可能形成不小的合力。从法案解读来看,包括老的城市项目投资人,如果项目符合新法下的“城市高失业地区”的签证预留,也可以考虑集体诉讼,赢了的话,和乡村项目投资人一样,排期可能会明显加快;如果输了,也不过是Nothing to lose。(但如果赢了,对新法下的城市项目投资人影响会很大,会很长时间配额紧张、排期会确定大幅变长)当然,每次提到诉讼、游说等等,总有少数的人,自己对投资人什么帮助也没做、情况也不了解,却只会说风凉话,嘲讽说这些是收割、诈捐等等。弄得正常想帮忙的好心人,包括想组织集体诉讼的,都会顾忌很多。

12

新法下,新的乡村项目排期如何?


新法下乡村地区有20%的预留配额,正常每年约2,000张,现在不少是给在美国的孩子单独申请的,这样可以平均一个家庭算需要2张绿卡;也就是说,2,000张预留的配额,大约够1,000个家庭的申请需要。关于乡村项目的排期发展,推理分析过程很是复杂烧脑。老肖先说个笼统的结论:

  • 乡村项目的排期时间,相当一段时间内是很短、或者无排期的。“很短”大体指排期不到一年。

  • 大体来看,在变法之后不久、最早递案的大约1,000~2,000个家庭(全球范围),将可能无排期或排期非常短。当然,不同国家、每个个体会有差异,差异可能还很大。

  • 这个无排期、极短排期时间,可能一年内,也有可能持续到2年+;取决于乡村项目整体递案量、各国递案量、I-526审理周期、签证分配具体规则、会不会给老的投资人用等主要因素。

  • 上述排期情况是针对“乡村项目”整个类别的,和具体项目无关,也就是所有乡村项目都一样。


老肖做一些说明:

  • 申请人要确认是否进入“排期”,前提之一是其I-526已获批。I-526获批之前,理论上都还没有排期的资格。

  • 新法后,递案越早,出现无排期的概率就越高。

  • 从市场的角度来看,目前(特指老肖发文的时候)在售的乡村项目,募集名额只有几百个,离预估大约1,000个家庭的年配额还差很远。而且普遍募集速度不快(原因与市场对乡村项目的普遍认知有关)。所以,所有乡村项目的确会在不短的一段时间内,会出现“无排期”或“短排期”的状态。

  • 提醒:每个月公布的排期表上,不管乡村项目还是城市高失业,如果这个类别是C(无排期),并不代表这个类别此前递交的申请人都是无排期的,因为,有一个潜在排期需要重视(下文有简单解释)。“潜在排期”,与每个申请人前面已经有多少人递交、排队有关,没办法准确判断。移民局一般在每个季度末尾,会披露上个季度的递案情况,可以大体参考估算。

  • 签证预留的配额里面,尽管移民局尚无明确说明,但高度可能还是先按国别分配7%配额。这个规则对中国出生的申请人影响非常大。老早之前中国申请人为什么排期比其他国家长很多,“国别限制”就是主要的原因。新法下,签证预留的配额,极有可能继续遵循这个7%国别限制,那么就同样(迟早)会出现其他国家申请人递案较晚、领卡较早的情况。



13

新法下,I-526的审核时间也需要重视

拿到绿卡的时间 = I-526审核时间 + 排期等待时间 + 领卡流程处理时间其中,“领卡流程处理时间”是指排期排到后的DS-260或I-485,假如没有疫情的话,这些流程的时间每个人大同小异,一般不会很长。其中,“排期等待时间”如果很短或没有(无排期),那么现在阶段对拿卡时间影响最大的,就是“I-526审核时间”。不能回避的是,在美国移民局官网上,中国大陆申请人的I-526平均审核时间,现在已经到了80.5个月


尽管看起来长得可怕,但有两个细节务必注意:

一个是,其他国家平均是58.5个月。如下图:


那么问题来了,同样都是I-526,为什么中国大陆申请人的审核周期反而长很多呢?原因是下面的因素(美国移民局官网截图):

内容大意:美国移民局优先处理那些签证可用(即,有签证配额)或即将有签证配额的I-526申请。上述处理时间是基于近几个月完成的审核案例来分析(算出)的。

因为之前中国申请人面对长排期,所以,移民局对于中国大陆申请人的I-526审核是刻意推迟的。(推迟审核,顺便还有利于保护子女超龄)。

所以,上述80个月的审核周期,对于未来新的递案情况,是没有什么参考价值的,不能以此类推新的申请也会这么久。甚至说,对于选择无排期类别的新I-526申请,移民局还有可能会加快审核。有人会说,那会不会是“58.5个月”有参考价值呢?也不好说,因为印度申请人现在是47个月。而且,美国移民局正在扩招人手、培训新的审案官,也力图加快审理速度。新的移民局长今年3月甚至提出,未来要努力将I-526审核时间缩短到6个月之内

(美国移民局官网截图)从移民局的人手、积压的I-526申请量来说,要达到6个月审核完成的目标,可能还需要相当长的时间,但审核加快的确是一个正在发生的趋势。

另外,乡村项目有说可以加速审理。是不是能落地执行,有待确认。

14

关于选择乡村项目

文初提到过,老肖认为EB-5的三个核心点是绿卡、排期和还款。乡村项目排期方面有些优势,但选择乡村项目有不少难点。或者说,设计构建一个合理的、符合EB-5行业特点、能在约定时间正常还款的乡村项目,是有不小的难度的。

之前城市项目绝大部分是房地产项目。而乡村项目,大部分是运营为主的项目,也有少量地产+运营项目。所有运营类项目,其就业和还款安全、商业逻辑、风控模式等等,跟城市地产项目有不小的区别。EB-5因为其模式原因,风险天然不小;投资人对项目的了解、把控又非常难,所以,总有一些人利用这些空子乱来。所以,投资人千万要慎重。既然EB-5是风险投资,那就按照风险投资的基本规则,去挑选项目、减少风险。

15

新法下,城市高失业项目的排期发展与选择

新法下,城市高失业地区的项目(下面简称“城市项目”)每年有10%的预留配额,按1,000张算,大约够500个家庭申请。改法伊始,城市高失业项目和乡村项目都从0申请开始,所以,早期的申请人,也会无排期或者极短排期。

但城市项目,和乡村项目有两个区别:

  1. 配额少,项目多,推广力度大;

  2. 申请人大比例会倾向于选择城市项目,因为“似乎”更容易看得懂,特别是地产类项目,“似乎”更安全。


那么,就会出现这样复杂的情况:在I-526获批之前,申请人没有资格参与排期,每个月发布的排期表(“表面排期”)上,并不会把这些没获批的申请人计算在内;但这批申请人如果量积累到一定程度,假如按照历史概率大部分获批,所需配额将达到、超过签证预留的数量,实际上当年的配额已经用完了,那就迟早要出现排期了。如果你递案的时间排在这批人后面,即使你递交的时候“表面上看配额够、无排期或极短排期”,但你已经实际面临一个“看不见的排期”,也就是“潜在排期”。这个“潜在排期”,很值得申请人重视。而且,因为种种原因,随着时间的发展、不断有各国新申请进来,这个“潜在排期”会快速变长。一旦潜在排期对应的I-526大幅获批、变成表面排期的时候,排期可能将是很惊人的长度。比如2016~2017年的EB-5排期,就是很典型的之类情况。老肖基本确定,新法下,城市项目会在不短的时间内,排期表上是“C”(表面无排期),但一定会出现“潜在排期”,而且不久的未来就会发生。这时候,你在排期表上看到的表面排期,将和潜在排期有很大的背离,所以它其实是“假排期”,没有多大参考价值了。这段时间的排期状况会很复杂、很迷惑人。乡村项目其实也会发生潜在排期,只是概率会低很多,或出现时间会晚很多。分析“潜在排期”,要看这个类别的总递案量、不同国别递案量、I-526审理速度/获批率、该类别签证配额具体使用的情况、配额具体的使用规则等,和之前老的EB-5估算排期相似。关于“潜在排期”,有点烧脑,老肖以后会另外写点东西来解释。

老肖给申请人几个建议供参考,以下几类人群,不是很需要在乎城市项目的“潜在排期”。对这些建议,欢迎讨论和指正:

  • 如果主申请人或配偶,至少一个不是中国大陆申请人,不需要考虑城市项目的“潜在排期”(注意:印度、越南、韩国在城市项目类别上,不久的未来出现排期的概率也很高)

  • 如果给在美国读书、工作的孩子单独作为主申请人,并且能够尽快递交申请的话,基本可以不用考虑考虑城市项目的“潜在排期”;而且,可以办理Combo卡,心里不用慌

  • 如果给在美国读书、工作的孩子单独作为主申请人,但要一段时间、比如半年以后(2023年下半年)递交申请,这时候,很有可能城市项目这个类别排期表上还是“C”,那么Combo卡还可以办理,只是要有点心理准备---未来估计会有排期,说不定时间有点长

  • 如果主申请人不在美国、不久的未来也不会到美国居住,近期能尽快递案,那还好

  • 如果主申请人不在美国,近期不能递案,比如半年以后再递案,强烈建议那时候再根据当时的情况、特别是潜在排期,来重新规划选择城市项目还是乡村项目



16

特别警惕各种虚假宣传!

各种虚假、误导的宣传,老肖特别提醒一下:

  • 讲自己在推的项目“免排期”的,都是假的!
    因为,现在的确存在可能没有排期的状况,但没有一个项目本身可以“免除”排期;
    不同项目类别(乡村项目或城市项目)未来的排期长短会有明显区别;
    同一个类别下,每个项目在排期方面没有任何区别;
    而且,每个具体申请人最后排期什么情况,有很多的影响因素,只能说概率很大是落在某个情况里面。

  • 讲非常准确的拿卡时间,是误导!
    因为每个case的拿卡时间,与其主申请人出生在哪里、选什么类别、什么时候递案、本类别此前多少递案量、其他国家递案量、自身I-526审核时间、老申请人可能诉讼新配额的情况等等,有很大的关系。
    没办法准确预测拿卡时间,只能猜测一个范围。

  • 说新法下Combo卡可以一直拿,是误导!
    因为,能申领Combo卡的前提,是主申请人能交I-485;而能交I-485的前提,是主申请人选的项目类别的排期是“C”(Current=当前可用,即无排期)的状态;
    无论乡村、城市高失业还是基建项目这3个类别,未来几乎都会出现排期,只是早晚而已。一旦出现排期,就不能申领Combo卡了

  • 拿现在的排期表,说未来差不多还是这个排期的,是误导!
    因为,EB-5项目配额少,申请量波动大,历史积压量大,排期的波动非常快。城市项目尤其要当心“潜在排期”(解释见前)。所以,中国大陆申请人,投城市项目要趁早。
    而且,某个类别(比如城市)一旦出现排期了,排期就会急速变长。在《老肖话移民:EB-5改法之排期影响综合分析(中)》里面,老肖放过EB-5历史排期的图,可以看一下趋势。
    说时间前进一个月,EB-5排期不是差不多也前进一个月的,要么是不懂“潜在排期”,要么是误导!



补记本文有上中下,建议连起来看。总字数(又双)过万了,写的周期的确有点长,中间,方方面面发生很多变化,本文也做了多次的修订。还请各位等待的朋友见谅~汇总来看,新法下,EB-5从项目到市场的发展,日趋明确。新法还有某些环节执行方面不够明确,未来肯定还会出现不少的补丁,比如政策备忘录、诉讼判决等,这些都会让新法更明确,也使得应对策略越来越具体。


在线留言/报名活动(带*号为必须填写项)

先生 女士
日本移民
更多 热门项目 / Hot projects
LG自由花园2期

LG自由花园2期

继LG I 期央视播报火热售罄后,全美实力开发商盛石集团携手EB-5顶尖团队共同打造...

更多 移民之路 / The Way to emigration
什么是美国O-2签证?
O-2签证的标准更不严格,所以不要因为你“认为”你的职业经验缺乏或处于早期阶段而放...
可以来美国工作的O-1签证,你了解吗?
O类签证是提供给拥有杰出能力人才的非移民签证,主要面向科学、艺术、教育、商业、体...
加拿大移民语言要求“CLB”是怎么回事
加拿大的官方语言为英语和法语,所以无论在加拿大工作、学习和生活,都离不开英语或法...
    Error on line 54 in file/home/htdocs/newsshcrj/inc/inc_sql.php: Failed to query toSELECT * FROM adaro_article WHERE cpat_2column in () and cpat_releasetime < 1719046504 ORDER BY cpat_releasetime DESC limit 0,6