老肖话移民

保加利亚投资入籍新法如果施行,会有什么影响?打烂的好牌,能否翻身成为明星?

国庆期间,保加利亚内阁静悄悄地审议并通过了关于投资入籍项目的《保加利亚公民法》修正案草案。这件事情对于保加利亚的护照项目,有可能是一个非常重要的事件。对于欧洲高端投资入籍项目的市场格局,或有不小的影响。

老肖就来分析一下。

背景


欧洲大陆上,当前主流的、合规的(即有明确法规)通过投资直接可以入籍(获得公民)项目,有塞浦路斯、马耳他、保加利亚这三个国家。(欧洲其他国家目前没有明确的投资直接入籍项目,如果有人向你推销欧洲其他国家的入籍项目,还请反复核实是否合乎法律)

这三个国家,国家基本背景相似,都是欧盟国家,免签国都很多,税负在欧洲相对都不算高,所以都是高端的投融资入籍项目,适合高净值人群。

这三国的经济方面有差异,国家优势方面也各有特色。因为投资入籍办理方式、流程、和实际办理情况的区别,造成结果冰火两重天。

其中,最火的肯定是塞浦路斯。

塞浦路斯护照项目的主要优点

  • 投资款可以全部买房

  • 投资之外的花费可以控制的比较少(2019年5月增加了捐款15万欧元的要求)

  • 速度有保证,基本从投资开始到获得公民身份,11-15个月可以完成

  • 审核(指资金来源和背景调查,下同)相对宽松,投资之前预审核通过的话,实际审核超过90%以上会通过,成功案例也很多

  • 政策明确,政府支持,各部门配合

马耳他的护照含金量在三者里面最高(经济最好、免签国最多,包括美国免签)。但马耳他护照项目一直雷声大雨点小。主要原因是:

  • 投资之外的花费比较高

  • 审核非常严格,通过率低到50%以下

  • 办理速度越来越慢,背调基本要2年上下,全部办完要近3年

而今天讨论的主角---保加利亚,其投资入籍的法案推出时间同样很久,金额在三者里面还是最低的,又是欧盟国家,含金量足够的。但它不但在三者里面基本没有存在感,连和加勒比海各岛国、瓦努阿图相比,都几乎被人遗忘了。

老肖觉得,可能有这么几个原因:

  • 政策缺乏非常明确的官方指导(比如没有对整个办理法规要求进行完整而明确的官方独立网站,大部分法规内容也没有英文版),看起来给人感觉似乎官方“不是很在乎”这个项目

  • 办理周期过长,无理由的拖延比较严重

  • 国内没有几个完整明确的成功案例,市场上一直众说纷纭,信心不足

  • 传说中的拒签、取消身份的理由很不统一,说法混乱

  • 之前投资/融资方面还被一些不合规操作的负面案例拖累,造成结果很不可控

  • 缺乏有规模、有组织、强有力的推广,市场普遍信心不足

所以,这次《保加利亚公民法》修正案草案,或有可能是改变保加利亚护照项目未来的重要转机。

先来简单回顾一下保加利亚投资入籍项目的基本要求。

(保加利亚首都索菲亚街头实拍)


保加利亚投资入籍项目的
具体要求


法规简述:

  • 2009年,保加利亚推出投资移民政策并写入公民法

  • 2013年,《保加利亚公民法》进行重大调整,推出快速入籍法案

办理流程简述:

第一步,先投资获得PR(永居卡)

  • 投资100万列弗(51.2万欧元),约3个月可以获得PR(永居卡)

  • 此投资必须为国债,或股票(上市股票即可,不需要为认证项目)

第二步,投资获得公民

  • 普通通道:获得PR的5年后申请公民,约6个月获批;无投资要求,无居住要求,无语言要求

  • 快速通道(主流模式):追加投资使总额达到200万列弗(即,补充100万列弗,使总投资额达到102.4万欧元),获得PR一年后申请公民,约6个月获批;拿到公民身份后,投资需要维持2年(之前因为有人因为拿到公民就撤回投资,造成身份被取消);无居住要求,无语言要求

  • 此投资必须为国债或股票;且这个投资要么和PR的投资种类一样,要么必须投入认证项目里面最高级别的“优先投资项目”(不可以换国债)

补充:列弗与欧元完全绑定,故法案中的100万列弗,可以明确折算成约51.2万欧元。


如果修正案执行,办理流程会改动为:

第一步,先投资获得PR---这一步和之前一样,没有变化:

  • 投资100万列弗(51.2万欧元),3个月可以获得PR(永居卡)

  • 此投资必须为国债,或股票(上市股票即可,不需要为认证项目)

第二步,投资获得公民:

  • 普通通道:获得PR 的5年后申请公民,约6个月获批;无投资要求,无居住要求,无语言要求(---这一步和之前一样,无变化)

  • 快速通道(主流模式):追加投资使总额达到200万列弗(即,补充100万列弗,使总投资额达到102.4万欧元),获得PR可以立即或一年后申请公民,约6个月获批;拿到公民身份后,投资需要维持2年;无居住要求,无语言要求

  • 此投资分两种情况:

  • 1)如果之前PR投的是国债,到这一步必须投“优先投资项目”,且还是要等PR一年后才能递交申请;

  • 2)如果PR阶段是投认证项目(约130个;含“优先投资项目”),那么第二步可以在获得PR后的任意时间点完成投资并申请入籍,也就是大约一年左右可以完成从PR到公民的完整过程。


(保加利亚首都索菲亚街头实拍)


修正案(草案)针对的痛点和预测


看起来这次保加利亚ZF已经基本了解了市场对于之前投资入籍环节的诉求,所以针对性很强地修改了一些重要的痛点。

修正案取消了获得PR以后、一年才能申请入籍的限制:

  • 理论上在PR之后,可以直接递交入籍的申请,这样就大大缩短了办理时间。(具体要看投资标的)

  • 理论上,可以从第一笔投资开始,一年之内就获批护照(需要PR期间投资认证项目,都是)

  • 如果真能实现,那么保加利亚投资入籍的办理速度,将和塞浦路斯持平甚至更快一些。

修正案限制背调时间不能无限延长:

  • 之前尽管审理时间有明确的上限,但因为背调环节的处理时间是很不可控的,所以这个上限形同虚设

  • 修正案规定了审理时间不能因为背调的原因无限延长

  • 这样才能有望一年内拿到护照

修正案取消了对于入籍阶段投资国债的要求,转而增加多个投资选项:

  • 之前要求大额投资全部国债,收益比较低

  • 另外之前的融资模式,实际操作过程中,也出了一些不可控制的问题

  • 所以,现在获得PR后、入籍之前的投资,取消了投资国债的选项,增加了多个投资选择,特别是“优先投资项目”,是优先审批的投资选择

  • 等于引入了市场竞争机制,如果投资产品更适合市场需求、办理更简单、速度更快、安全性更好,会更受欢迎


伴随多种新的投资选项,或有可能出现一些更高收益的产品,或投资方式更灵活

  • 这对于投资人来说,是一个好事情,因为这样会增加更多的选择、更好的机会

  • 当然,国债毕竟简单、标准化,其他投资产品,就需要投资人仔细审核调研

  • 之前的法案还是修正案,都要求不能直接投资到房地产,但可以通过股票的方式,“变相”投资到房地产

修正案也表明了,保加利亚ZF对投资入籍项目态度有所改变:

  • 这是个重要的信号,说明ZF更加重视这个项目,也努力顺应市场改变

  • 从市场的角度,保加利亚ZF应该给出更多的明确解读,有官方人员在更多场合进行宣传和答疑,打消市场的疑虑、加强了解、增强信心

  • ZF最好给出明确全面官方网站,对于法案、流程、审核标准、合规的投资产品、时间限制、部门、投资人权益等,有统一的解答

  • 同时,保加利亚ZF需要各部门统一态度,严格保证审核过程稳定、快捷积极促成更多成功案例

修正案草案通过到LiFa执行,需要一定的时间:

  • 期间,草案需要经过国民议会两轮投票,并经过总统确认并签字,才能生效成为正式FaLv

  • 同时,法案必须经过审核讨论、符合欧盟法律的规定

  • 这个过程大约需要半年的时间

  • LiFa执行后,各相关部门熟悉,还有个过程


(保加利亚首都索菲亚街头实拍)


保加利亚和其他投资入籍国家的
简单比较


修正案如果落地,保加利亚跟其他有投资入籍项目的国家比较:



注1:关于欧盟护照,是否可以办英国居留---如果获得欧盟国家公民后,英国尚未脱欧,那么可以持欧盟护照在英国居住,半年后可以获得英国PR。

注2:希腊的护照项目仍然是传闻阶段,故很多细节都不确认。

注3:免签国数据均来自Henley Passport Index 2019 Q4。每年会有微小变化,另外,“免签”的统计有不同口径,比如,国家之外的特殊地区免签、电子签、落地签等是否计算。下同。

注4:各国人口和人均GDP数据,均为2018年。下同。


注1:加勒比海岛国,各国项目要求具体不同,这里笼统做比较。不再详细展开。

保加利亚的护照含金量还是不低的,可惜但一手好牌打得很烂。现在修正案是不是会刺激市场关注、打个翻身仗,有待观察。


本文成文过程中,某些内容与信息,获得了Gary、Stanley等境外项目机构代表的大力支持。在此表示感谢!